{"id":11235,"date":"2023-04-14T10:03:45","date_gmt":"2023-04-14T08:03:45","guid":{"rendered":"https:\/\/alonso.indipro.es\/2023\/04\/14\/transparencia-en-la-ue-la-democracia-participativa-en-peligro\/"},"modified":"2024-03-25T22:19:18","modified_gmt":"2024-03-25T21:19:18","slug":"transparencia-en-la-ue-la-democracia-participativa-en-peligro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alonsoassociates.com\/es\/2023\/04\/14\/transparencia-en-la-ue-la-democracia-participativa-en-peligro\/","title":{"rendered":"Transparencia en la UE: La democracia participativa en peligro"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"11235\" class=\"elementor elementor-11235 elementor-9775\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-428683f5 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"428683f5\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-60190711\" data-id=\"60190711\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-5df635be elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"5df635be\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.20.0 - 26-03-2024 *\/\n.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-stacked .elementor-drop-cap{background-color:#69727d;color:#fff}.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-framed .elementor-drop-cap{color:#69727d;border:3px solid;background-color:transparent}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap{margin-top:8px}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap-letter{width:1em;height:1em}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap{float:left;text-align:center;line-height:1;font-size:50px}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap-letter{display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t<p>\u00bfSigue siendo la transparencia un verdadero derecho fundamental en la UE?<\/p><p>\u00bfSon las innumerables consultas p\u00fablicas bajo el m\u00e9todo \u00abopina\u00bb algo m\u00e1s que una trampa para distraerse?<\/p><h4>Leyes de comitolog\u00eda\u00a0<\/h4><p>Para entendernos, la llamada comitolog\u00eda es un procedimiento particular de toma de decisiones en la UE que consiste en otorgar a la Comisi\u00f3n Europea poderes para aprobar leyes.<\/p><p>Como en el caso del Conde de Romanones, gobernante espa\u00f1ol de principios del siglo XX, que dijo a los diputados: \u00abHaced las leyes, que yo har\u00e9 los reglamentos\u00bb, la Comisi\u00f3n se ha convertido -frente a los legisladores leg\u00edtimos (Parlamento y Consejo)- en el legislador clave de la UE y de los pa\u00edses que la componen, ya que entre el 50 y el 80% de las leyes nacionales proceden de la UE.<\/p><p>La comitolog\u00eda adopta dos formas: los actos delegados y los actos de ejecuci\u00f3n, que constituyen Derecho derivado o, confusamente, actos no legislativos. Mientras que ambos se derivan de la legislaci\u00f3n b\u00e1sica (un Reglamento o una Directiva que prev\u00e9 que la Comisi\u00f3n los adopte), los actos delegados completan o modifican aspectos secundarios de la legislaci\u00f3n b\u00e1sica y no deben someterse a un comit\u00e9, sino a un Grupo de Expertos Nacionales. Los actos de ejecuci\u00f3n, en cambio, contribuyen a uniformizar la aplicaci\u00f3n de la ley de bases y deben someterse al examen de un comit\u00e9.<\/p><p>Para hacerse una idea, estas leyes de comitolog\u00eda abarcan todos los sectores (agricultura\/pesca, industrial y servicios) regulando cuestiones como la salud, la protecci\u00f3n del medio ambiente, la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, la econom\u00eda circular, la protecci\u00f3n de los consumidores o el comercio. Representan 9 de cada 10 leyes que la UE aprueba anualmente, llegando a 1.500 en el caso de los actos de ejecuci\u00f3n.<\/p><p>El Green Deal europeo o agenda verde aprobada a finales de 2019 y alimentada tras la pandemia con fondos NextGenerationEU y planes nacionales de recuperaci\u00f3n, es el paradigma de la comitolog\u00eda: de cada una de las decenas de leyes comunitarias derivadas del Green Deal cuelgan un gran n\u00famero de leyes de comitolog\u00eda que -en contra de lo que pueda parecer- acaban regulando los aspectos m\u00e1s controvertidos y sustanciales como hemos visto en ejemplos recientes de aprobaci\u00f3n de productos qu\u00edmicos (el herbicida glifosato), la consideraci\u00f3n de la energ\u00eda nuclear como actividad sostenible, la regulaci\u00f3n del hidr\u00f3geno como futura fuente de energ\u00eda o la gesti\u00f3n de residuos en la econom\u00eda circular.<\/p><p>Precisamente, el actual debate bajo Presidencia sueca sobre el futuro reglamento de ecodise\u00f1o de productos sostenibles es hoy un ejemplo muy llamativo. Cuestiones como determinar qui\u00e9n decide sobre grupos de productos y requisitos, determinar su impacto ambiental, sostenibilidad, reutilizaci\u00f3n, reparabilidad, reciclabilidad o c\u00f3mo avivar la destrucci\u00f3n de bienes de consumo no usados para reducir los residuos, se est\u00e1n convirtiendo en una batalla entre la Comisi\u00f3n -por las numerosas leyes de comitolog\u00eda previstas en la propuesta legislativa- y el Consejo -cuyo poder se limita a formar los grupos de expertos y comit\u00e9s que asisten a la Comisi\u00f3n pero no deciden-.<\/p><h4>Funcionarios sin rostro<\/h4><p>El nuevo Directorio de la UE \u00abqui\u00e9n es qui\u00e9n\u00bb, reci\u00e9n publicado, elimina las referencias de contacto del personal por debajo de Directores y Jefes de Unidad, privando as\u00ed a los ciudadanos de saber qui\u00e9n toma las decisiones que acabar\u00e1n influyendo en sus vidas.<\/p><p>En primer lugar, las leyes de comitolog\u00eda y el personal sin rostro plantean serias dudas sobre la calidad democr\u00e1tica de unas leyes que se deciden en la sombra con un control limitado por parte de los verdaderos legisladores (en particular, el Parlamento Europeo, que ve mermado su poder a pesar de ser la \u00fanica instituci\u00f3n elegida por sufragio universal en la UE).<\/p><p>En segundo lugar, y en t\u00e9rminos m\u00e1s pr\u00e1cticos, esto hace que la democracia participativa efectiva a trav\u00e9s de los grupos de presi\u00f3n sea mucho m\u00e1s complicada.<\/p><p>La falta de transparencia (nombres y referencias de contacto del personal clave, propuestas y documentos preparatorios, nombres de expertos de grupos y comit\u00e9s, actas de reuniones, etc.) dificulta la labor de quienes, como grupos de presi\u00f3n, pretendemos participar en los procesos de toma de decisiones de estas leyes, comprometiendo en \u00faltima instancia la participaci\u00f3n de la sociedad civil a la que representamos.<\/p><p>En Alonso &amp; Asociados llevamos m\u00e1s de 30 a\u00f1os dedicando nuestra experiencia, energ\u00eda y saber hacer a ayudar a empresas, asociaciones y organismos p\u00fablicos a conocer la toma de decisiones de la UE y a sacar el m\u00e1ximo partido de ella haciendo un buen uso de las instituciones de Bruselas.<\/p><p><b>M\u00e1s sobre comitolog\u00eda:<\/b><\/p><p><a href=\"https:\/\/www.alonsoassociates.com\/sustainable-production-the-digital-product-passport-is-just-around-the-corner\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.alonsoassociates.com\/sustainable-production-the-digital-product-passport-is-just-around-the-corner\/<\/a><\/p><p><a href=\"https:\/\/www.alonsoassociates.com\/understanding-eu-comitology-how-to-avoid-dying-in-the-attempt\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.alonsoassociates.com\/understanding-eu-comitology-how-to-avoid-dying-in-the-attempt\/<\/a><\/p><p><a href=\"https:\/\/www.alonsoassociates.com\/mobility-negotiated-once-again-in-the-shadows-of-eu-comitology\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.alonsoassociates.com\/mobility-negotiated-once-again-in-the-shadows-of-eu-comitology\/<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfSigue siendo la transparencia un verdadero derecho fundamental en la UE? \u00bfSon las innumerables consultas p\u00fablicas bajo el m\u00e9todo \u00abopina\u00bb algo m\u00e1s que una trampa para distraerse? 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